新華社北京9月8日電國務院辦公廳近日印發(fā)《關于促進金融租賃行業(yè)健康發(fā)展的指導意見》，從加強基礎設施建設、拓寬籌資渠道等、加強行業(yè)自律等八方面對金融租賃行業(yè)發(fā)展進行部署，旨在支持經(jīng)濟轉型，拓寬“三農(nóng)”、中小微企業(yè)融資渠道，服務經(jīng)濟社會發(fā)展。
專家表示，指導意見從國家層面對金融租賃發(fā)展進行頂層設計，表明了國家支持行業(yè)發(fā)展的態(tài)度和決心，我國金融租賃行業(yè)將迎來重要戰(zhàn)略機遇期。
“鼓勵金融租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，是我國經(jīng)濟進入新常態(tài)，實體經(jīng)濟轉型升級的需要。”工銀金融租賃有限責任公司總裁叢林表示，當前我國經(jīng)濟下行壓力較大，金融租賃作為與實體經(jīng)濟聯(lián)系最為緊密的一種金融形態(tài)，服務范圍廣，業(yè)務模式相對最靈活，對實體經(jīng)濟的支持最為直接。
與傳統(tǒng)信貸相比，租賃的融資方式更加靈活，能夠根據(jù)企業(yè)需求，通過租賃與信貸的組合設計，最大限度方便企業(yè)融資融物，減少資金占用，降低融資成本。據(jù)了解，目前國內知名銀行大多設立金融租賃公司，工銀租賃、國銀租賃、農(nóng)銀租賃、興業(yè)租賃、民生租賃等均已成為金融租賃行業(yè)的主力軍。
盡管取得較快發(fā)展，但跟國外發(fā)達市場相比，我國金融租賃行業(yè)仍處于發(fā)展上升期。據(jù)了解，在歐美發(fā)達國家，租賃資產(chǎn)占全社會固定資產(chǎn)的比例（租賃滲透率）在15%至30%之間，而我國租賃滲透率僅在5%左右。
指導意見提出，發(fā)揮產(chǎn)融協(xié)作優(yōu)勢，支持產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調整。積極服務“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和民生領域發(fā)展。
叢林表示，國家正在推動實施一批重大戰(zhàn)略，一帶一路、大飛機、海洋經(jīng)濟、工業(yè)4.0、中國制造2025等，涉及的領域都與實體經(jīng)濟緊密相關，都是金融租賃服務的對象。金融租賃可以圍繞國家戰(zhàn)略的實施，拓展業(yè)務空間，發(fā)揮支撐作用。
指導意見提出支持設立面向“三農(nóng)”、中小微企業(yè)的金融租賃公司，積極開展大型農(nóng)機具金融租賃試點，允許租賃農(nóng)機等設備的實際使用人按規(guī)定享受農(nóng)機購置補貼。加大對科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型中小微企業(yè)支持力度。
中央財經(jīng)大學中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，目前不少金融租賃公司瞄準飛機、船舶等高端制造業(yè)，但隨著行業(yè)發(fā)展，中低端租賃領域的機遇正在顯現(xiàn)，尤其是三農(nóng)領域有著更為廣闊的前景。“隨著土地資源流轉整合推進，大型機具融資租賃開始興起，租賃行業(yè)發(fā)展有助于三農(nóng)領域龍頭企業(yè)發(fā)展?！?/p>
專家認為，未來金融租賃在中小企業(yè)、三農(nóng)領域發(fā)展的空間很大。當前小微企業(yè)融資難、融資貴是突出問題，不少企業(yè)因為資產(chǎn)規(guī)模小、缺乏抵押物或其他擔保，不符合銀行信貸的準入標準。而金融租賃由于融資與融物相結合的特點，出現(xiàn)問題時租賃公司可回收、處理租賃物，因而對企業(yè)擔保的要求不高，非常適合中小企業(yè)融資。
指導意見還對行業(yè)發(fā)展的基礎環(huán)境做出重要安排，提出研究建立具有法律效力的租賃物登記制度，落實金融租賃稅收政策，推動建設租賃物二手流通市場。
社科院金融所銀行研究室主任曾剛表示，建立租賃物所有權登記制度，有助于依法維護租賃公司正當權益；推動建設二手流通市場，可以讓租賃物具備較好的流動性，都對增強金融租賃公司風險抵抗能力起到重要作用。
在資金渠道方面，指導意見提出允許符合條件的金融租賃公司上市和發(fā)行優(yōu)先股、次級債，適度放開外債額度管理要求。運用外匯儲備委托貸款等多種方式，加大對符合條件金融租賃公司的支持力度。
曾剛表示，與銀行信貸不同，金融租賃公司用的是自有資金。擴大金融租賃企業(yè)的融資渠道，為其多種形式補充金奠定了基礎，將提升服務實體經(jīng)濟的能力和水平。
對于行業(yè)發(fā)展前景，叢林表示，我國金融租賃業(yè)面臨著國家戰(zhàn)略實施的機遇、經(jīng)濟轉型升級帶來的機遇、開展國際產(chǎn)能合作和中國企業(yè)“走出去”的機遇以及大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的機遇等，行業(yè)未來發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>
“可以預計，隨著國家各項鼓勵優(yōu)惠政策的出臺，將有更多的社會資本和民間資本進入這個行業(yè)，為金融支持實體經(jīng)濟提供更廣闊的空間?！惫镉卤硎?。（記者李延霞、吳雨）
